2020河南中考政策方案

2020河南中考政策方案

关于做好2020年普通高中招生工作的通知
各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局：
为做好2020年全省普通高中招生工作，现就有关事宜通知如下。
一
总体目标
各地要统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展，结合高中阶段教育普及攻坚和普通高中消除大班额工作进展情况，科学制定分县（市、区）、分学校普通高中招生计划，坚决防止普通高中起始年级产生新的大班额。原则上招生计划一次性下达。
二
考录办法
初中学业水平考试（中招考试）实行全省统一命题、统一试卷、统一考试时间。各地按照国家和省有关要求，统一制定本辖区的考试招生工作方案，负责考务、阅卷和录取工作。
（一）报名
普通高中招生考试统一实行网上报名。中招报名工作由各省辖市、省直管县（市）教育行政部门负责统一组织实施，考生通过河南省高中阶段教育招生信息服务平台（zk.haedu.gov.cn，以下简称“省中招平台”）进行志愿填报。
（二）命题
按照《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（教基〔2019〕15号）要求，各学科命题均以义务教育课程标准（2011年版）为依据，体现课程改革的理念与要求，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，突出对学科主干知识和学科素养的考查，增强与学生生活、社会实践的联系，注重考查学生在具体情境中综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，引导发展素质教育。道德与法治学科的时事政治命题范围为“考查2019年国内外重大时事，2020年1月以来的国内外重要时事，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及党和国家在现阶段的重要方针政策”。
（三）考试
全省统一命题考试的科目为语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理。其中，生物、地理学科纳入许昌市、濮阳市、济源示范区中招文化课考试科目。英语听力考试采用光盘播放，各考点要统一配备相关设备。各学科考试时间和分值见《2020年河南省普通高中招生考试方案》（附件1）。
受疫情影响，今年中招体育考试由各省辖市、省直管县（市）自行决定考试时间、内容、评价方式方法。暂停2020年全省中招理化生实验操作考试。综合实践活动（含信息技术、劳动技术、研究性学习、社区服务和社会实践）、生物、地理、音乐、美术等国家课程、地方课程和学校课程，也应进行学业考查（考试），由省辖市、省直管县（市）教育行政部门统一组织，以初中学校为主实施，体现在学生的综合素质评定之中。经省教育厅批准的试点地区，可选择部分科目，统一组织考试，并以一定分值计入中招录取总成绩。
按照《河南省教育厅印发<关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见>的通知》(豫教基二〔2017〕169号)要求，从2020年入学的初一年级新生开始，将生物、地理纳入中招考试科目，在相应课程结束后进行，实行随教随考随清。考试时间安排在初二年级下学期期末，随当年初三年级中招考试一并组织，考试成绩计入学生次年中招录取总成绩。
（四）阅卷
阅卷工作由各地教育行政部门统一组织。各地要选聘责任心强、理论和专业水平高的教师参加阅卷工作，加强阅卷队伍管理，搞好培训，不断提高阅卷质量。加强对阅卷工作的督查和监控，强化对主观题的复评，继续实行作文由三人独立评阅制度。加强试卷评分复核工作管理，明确每个学科试卷抽样复核的具体数量和比例，并严格按照规定程序进行复核。各地要积极采用网上阅卷手段，提高阅卷的科学性、准确性，确保客观、公正。
（五）录取
普通高中录取坚持综合评价、择优录取的原则。初中学业水平考试成绩和综合素质评定结果是普通高中录取的主要依据。全省中招录取工作全部在省中招平台上进行。各级教育行政部门和招生学校，要严格按照招生计划和学生报考志愿，实行网上统一录取。各省辖市、省直管县（市）教育行政部门要结合本地实际，按照普职招生比例大体相当的要求，划定分市、县普通高中最低录取控制分数线，合理引导学生分流。各地务必于7月底前将本地学生中招考试成绩及普通高中最低录取控制分数线上传至省中招平台。
规范面向全省招生录取工作。空军、海军航空实验班招生按照河南省教育厅有关要求执行，定选合格的考生可以通过省中招平台填报志愿参与录取。宏志班、理科实验班、国际班（中外合作办学项目）招生严格执行省教育厅下达的招生计划。国际班项目学校如对考生外语成绩有特殊要求，须提前向社会公布录取原则和办法。国际班招生实行计划单列。面向全省招生的国际班如未完成招生计划，可转入面向本地征集同类志愿进行补录，但不得转为普通班招生计划，各地要在9月30日前将国际班补录情况报省教育厅。校园足球实验班招生工作按照《河南省教育厅关于举办河南省普通高中校园足球实验班并做好招生工作的通知》（教体卫艺〔2017〕205号）要求进行，通过专业测试的考生可以通过省中招平台填报志愿参加录取。河南省体育中学高中部面向全省招生，具体招生办法按照省教育厅核准的招生简章执行。
面向全省招生录取工作安排如下：
第一批次：空军航空实验班、海军航空实验班，录取时间安排在8月2日；
第二批次：宏志班、理科实验班、国际班、校园足球实验班、河南省体育中学，录取时间安排在8月3-4日；
考生可自主填报两个批次志愿，每个批次限报一个志愿。
面向全省招生录取按照录取批次依次进行，被上一批次录取的考生不再参加以后批次录取及面向本地招生录取。面向全省招生录取工作结束后，各地开展本地中招录取工作。全省普通高中招生录取工作应于8月25日之前全部结束。考生可登陆省中招平台查询录取结果。
三
相关政策
（一）不断完善指标分配制度。
逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，各地分配生的比例要达到50%以上，并逐步加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度。各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作，按生源成绩平行分配到各校，逐步形成普通高中公平竞争机制，充分调动各普通高中的办学积极性，深化改革，提高教育教学质量。
（二）严格规范公办普通高中招生。
各地、各校要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。除省教育厅批准的面向全省招生的提前批类型班外，公办普通高中一律不得跨省辖市招生。省教育厅将加强对各地普通高中招生工作的监控和管理，对违规招生的学校，将追究主管教育行政部门和学校的责任。对违反规定、情节严重的省级示范性高中，省教育厅将撤销其省级示范性高中称号，其他普通高中根据隶属关系由主管教育行政部门给予处罚并报省教育厅备案。
（三）加强民办普通高中招生工作管理。
贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)精神，民办普通高中原则上不得跨省辖市招生。确需跨省辖市招生的，须由学校申请，经学校所在地和生源地省辖市教育行政部门同意后，纳入生源地招生计划总数，由生源地教育行政部门统一招生，并报请省教育厅备案。
民办普通高中要认真执行国家和省有关文件要求，严格按照招生简章内容进行招生宣传，自觉规范招生行为，不得超计划招生，不得自行录取无档案考生，不得录取学校所在地最低录取控制分数线以下的学生，不得在招生宣传中以高额物质奖励等不正当手段招揽生源。
各级教育行政部门要按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，切实加强对民办学校招生工作的监督与管理。对在招生工作中违规违纪、弄虚作假的民办学校，依据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定严肃处理。
（四）规范宏志班招生。
宏志班招生对象为建档立卡等家庭经济困难、品学兼优的应届初中毕业生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生），具体认定办法参照《河南省教育厅 河南省民政厅 河南省扶贫办 河南省残疾人联合会转发<普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法>的通知》(教财〔2016〕964号)执行，原举办学校、招生计划和招生范围不变。各省辖市、省直管县（市）教育行政部门要依据国家和省有关文件规定，对宏志班考生资格进行严格审核，并将相关证明上传省中招平台。各承办学校按照招生计划和学生报考志愿，依据考生中招成绩及综合素质评定结果，择优录取。按照《河南省财政厅 河南省教育厅关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学费和住宿费的实施意见》（豫财教〔2016〕111号），免除宏志班学生学费、住宿费。根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省教育脱贫等5个专项方案的通知》（豫政办〔2016〕120号）、《河南省财政厅 河南省教育厅关于印发河南省普通高中国家助学金管理暂行办法》（豫财教〔2010〕399号）等文件要求，对宏志班学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，并从学校事业收入中按规定提取一定比例的经费用于宏志班学生学习、生活补助。学校要积极利用社会捐赠收入，进一步提高补助标准。
（五）严格控制中招政策性加分。
我省普通高中招生政策性加分对象和标准见附件2。按照“谁主管、谁认定、谁负责”的原则，公安、侨务等有关部门须向教育行政部门或考生出具有效的加分证明材料。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。除省定加分项目或授权省辖市确定的加分项目（如高层次人才子女加分项目，仅适用于本地）外，各地不得自行增加加分项目。各地要严格审查加分照顾对象的资格，坚决抵制各种弄虚作假现象。
（六）认真落实进城务工人员随迁子女升学考试政策。
各地要认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施意见的通知》（豫政办〔2012〕180号）和《河南省人民政府关于印发河南省居住证实施办法的通知》（豫政〔2016〕76号）精神，加强组织领导和统筹协调，健全进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的中招升学考试政策，确保符合《国家居住证暂行条例》要求的随迁子女接受义务教育后能够在流入地参加中考。
（七）切实保障听力残疾学生公平参加考试权利。
听力残疾（500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧耳的平均听力损失都等于或大于40分贝[HL]）学生,可凭地市级以上医院（含地市级）出具的听力检测证明（报告）,向所在初中学校申请免英语听力测试，经初中学校公示5天无异议，报市教育局审核批准后，可免试英语听力。免试听力学生英语听力成绩按照其英语非听力部分得分比例计算，计算公式为：免试听力学生英语听力成绩=英语听力部分总分×（非听力部分得分÷非听力部分总分）。
（八）建立健全招生管理诚信和公示督导制度。
建立健全普通高中招生考试、综合素质评定和普通高中招生录取诚信机制，各参与考试招生录取的相关工作人员都要签订诚信协议，建立诚信档案。凡违背诚信承诺、发生违规违纪行为的，要立即停止其职权，今后不得聘请其参与相关工作；造成严重后果的，要依法依纪追究责任。各地普通高中招生计划、招生录取方案、考试收费标准、加分学生名单以及初中毕业生综合素质评定方案、内容、方法、程序等，均要在报上一级教育行政部门备案后向社会公示，强化管理和监督。
四
工作要求
（一）加强组织领导，落实目标任务。
各级教育行政部门要加强对中招工作的领导和管理，要根据当年初中毕业生人数和普通高中办学条件，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，合理确定普通高中教育与中等职业教育招生任务，适度扩大高中阶段教育招生规模，提高高中阶段教育普及程度。各地要制定科学规范的中招工作方案，经当地人民政府批准后实施，并报上一级教育行政部门备案。
各地要按照国家和省有关要求，切实履行属地管理责任，统筹做好疫情防控和中招考试工作。要加强与卫健、市场监管、公安、交通等部门联系，细化考试防疫工作方案，做好中招考试各环节的疫情防控工作，严防聚集性疫情发生，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康。要针对中考期间可能发生的极端天气和自然灾害，指导学校做好应急预案，处理好各类突发事件，全力保障中考安全、平稳、顺利进行。
（二）强化责任意识，严肃考风考纪。
各地要按照国家和省教育考试的有关要求，统一设置考点、考场，规范考场布置，力争将中招考试全部安排在标准化考场进行，确保考试安全。鼓励各地积极探索以考生所报志愿学校为主安排考场、以考生所报志愿学校教师为主安排监考人员的考试组织方式。各级教育行政部门要积极争取当地政府支持，合理确定、妥善解决参与监考、评卷、巡考的招生考试人员的劳动报酬。
各级教育行政部门要进一步明确责任分工，细化工作职责。按照“统一考试，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，完善中招考试组织方式，实行省级统筹协调，市（县）组织实施的办法。省教育厅负责制订全省中招考试方案，指导和监督各地考试录取工作，授权省基础教育教学研究室负责语文、数学、英语、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理等文化科目的统一命题；各省辖市、省直管县（市）负责本地考务组织管理、阅卷和录取等工作。市（县）教育行政部门主要领导为当地中招考试工作第一责任人，分管领导负直接领导责任，同时要认真明确各个环节的责任人，细化目标任务，明确工作责任，层层分解落实，做到层层有人抓，事事有人管，保证考试各项工作要求落到实处。要严格责任追究制度，对履职不到位甚至顶风违纪的行为要实行“零容忍”，不但要追究直接责任人的责任，相关责任人也要一并追究，从严处理，绝不姑息。对玩忽职守造成考点考场纪律混乱、出现严重作弊现象，或者直接参与作弊的考试工作人员，其所在单位要视情节轻重依照相关规定严肃处理；情节严重构成犯罪的，要由司法机关依法追究刑事责任。对违纪考生，参照《国家教育考试违规处理办法》等有关规定严肃处理，并将作弊行为记入个人诚信档案。
（三）规范招生管理，维护招生秩序。
一是维护中招工作的统一性和严肃性。各地要严格执行河南省中招考试方案，未经省教育厅批准，任何地方不得擅自增减考试科目和学科考试分数。任何地方和学校不得单独组织招生考试、不得超计划招生。考生应认真填写《2020年中招考试承诺书》（附件3），纸质版由考生本人和监护人签字后留存在毕业学校。未参加中招考试的学生，一律不能被普通高中录取。未经网上统一录取的学生一律不予注册普通高中学籍。被学校正常录取后未按规定时间报到的考生，视为主动放弃普通高中学业资格，省内一律不予注册普通高中学籍。任何学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，各地不得为违规跨区域招收的学生办理普通高中学籍。
二是维护考生合法权益。各地和初中学校要认真执行《教育部办公厅关于做好初中毕业升学考试报名工作的通知》（教基二厅函〔2010〕10号）要求，不得限制学生报名，严禁强迫学生违背本人意愿填写志愿，不得采取任何不正当的手段争抢生源，杜绝违规招生。
三是严格执行收费政策。普通高中学校要严格按照国家、省以及省辖市有关部门规定的收费项目、标准和办法进行收费，任何单位和学校不准违规收费。严禁以借读生、代培生、旁听生等名义招生并收费；严禁向学生收取赞助费、建校费、捐资助学费等。
各地要依托省中招平台进行信息采集、志愿填报、成绩发布、招生录取、学籍注册等工作，加强对招生情况的监控和管理，实行阳光招生，保证中招工作的公开、公平、公正。任何单位和个人不得以任何形式根据中招考试成绩对各省辖市、县（市、区）和学校及学生进行排队或公布名次。严禁给初中学校下达升学指标。
（四）重视宣传指导，提高服务水平。
各地要高度重视做好招生政策宣传工作，要通过多种形式及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式，确保考生及时了解招生政策和相关信息。各级教育行政部门和学校要加强对考生填报志愿的指导，认真做好考生和家长的咨询接待工作，切实提高服务质量和水平。各地要为考生提供更加人性化的考试服务，为残疾人考生等特殊群体平等报名、参加考试提供便利，营造温馨考试环境。

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